કેન્દ્રીય બજેટ 2026-27 માં સંરક્ષણમાં મહતમ ફાળવણી

કેન્દ્રીય બજેટ 2026-27 માં સંરક્ષણ

            કેન્દ્રીય બજેટ 2026-27 એ સંરક્ષણ ક્ષેત્રને Rs 7.85 lakh crore ની અત્યાર સુધીની સૌથી વધુ ફાળવણી કરીને તીવ્ર ધ્યાન ખેંચ્યું છે, જે સૈન્યના આધુનિકીકરણ, સ્વદેશી ઉત્પાદન અને નિવૃત્ત સૈનિકોના કલ્યાણ પર ભારતના વ્યૂહાત્મક ફોકસનો સંકેત આપે છે. આ બજેટ Operation Sindoor ના પરિણામ સ્વરૂપે આવ્યું છે, જેણે વાસ્તવિક પરિસ્થિતિઓમાં ભારતની યુદ્ધ સજ્જતાની કસોટી કરી હતી, અને તે રાષ્ટ્રીય સુરક્ષાને આત્મનિર્ભરતાના ભારતના લાંબા ગાળાના વિઝનના કેન્દ્રમાં રાખે છે.

કેન્દ્રીય બજેટ 2026-27 સંરક્ષણ આધુનિકીકરણ અને આત્મનિર્ભરતાને કેવી રીતે આગળ વધારે છે?

• આધુનિકીકરણ પર ભાર (Modernisation Push): કેન્દ્રીય બજેટ 2026-27 સંરક્ષણ આધુનિકીકરણ પર મજબૂત ભાર મૂકે છે, જેમાં સંરક્ષણ દળો માટે મૂડી ફાળવણી Rs 2.19 lakh crore ને વટાવી ગઈ છે. એક મોટો હિસ્સો મૂડી સંપાદન (Capital Acquisition) તરફ નિર્દેશિત કરવામાં આવ્યો છે, જે નેક્સ્ટ-જનરેશન એરક્રાફ્ટ, અદ્યતન શસ્ત્રો, નૌકાદળના પ્લેટફોર્મ, સબમરીન અને માનવરહિત સિસ્ટમોના સમાવેશને સક્ષમ બનાવે છે. Border Roads Organisation માટે વધેલું ભંડોળ ટનલ, પુલ અને એરફિલ્ડ જેવા વ્યૂહાત્મક માળખાને મજબૂત બનાવે છે. ઓપ્ટિકલ ફાઈબર-આધારિત સંરક્ષણ સંચાર નેટવર્ક માં રોકાણ નેટવર્ક-કેન્દ્રિત અને સંયુક્ત કામગીરીને સમર્થન આપે છે, જે ટેકનોલોજી-સંચાલિત સૈન્ય તરફના બદલાવને પ્રતિબિંબિત કરે છે.
• સ્વદેશી સંરક્ષણ ઉત્પાદનને વેગ આપવો (Boosting Indigenous Defence Manufacturing): કેન્દ્રીય બજેટ 2026-27 સ્વદેશી ઉત્પાદનને પ્રાથમિકતા આપીને અને આયાત નિર્ભરતા ઘટાડીને સંરક્ષણમાં આત્મનિર્ભર ભારત ને મજબૂત પ્રોત્સાહન આપે છે. સ્થાનિક સંરક્ષણ ઉદ્યોગો પાસેથી ખરીદી માટે Rs 1.39 lakh crore ફાળવવામાં આવ્યા છે, જેમાં મૂડી સંપાદન બજેટનો લગભગ ત્રણ-ચતુર્થાંશ ભાગ ભારતીય ઉત્પાદકો માટે આરક્ષિત છે. એરક્રાફ્ટની જાળવણી, સમારકામ અને ઓવરહોલ માટે આયાતી કાચા માલ પર કસ્ટમ ડ્યુટી માં મુક્તિ સ્થાનિક ક્ષમતાઓને વધુ મજબૂત બનાવે છે. એકસાથે, આ પગલાંનો ઉદ્દેશ્ય સંરક્ષણ ઔદ્યોગિક ઇકોસિસ્ટમને ઊંડું કરવાનો, રોકાણને આકર્ષવાનો અને કુશળ રોજગાર પેદા કરવાનો છે.
• સંશોધન, વિકાસ અને નવીનતા (Research, Development and Innovation): કેન્દ્રીય બજેટ 2026-27 Defence Research and Development Organisation (DRDO) ની ફાળવણીમાં પાછલા વર્ષની સરખામણીમાં લગભગ 8.5% નો વધારો કરીને સંરક્ષણ સંશોધન, વિકાસ અને નવીનતાને મજબૂત બનાવે છે. આ વધારાનો મુખ્ય હિસ્સો મૂડી ખર્ચ તરફ નિર્દેશિત છે, જે નિયમિત ખર્ચને બદલે ક્ષમતા સર્જન પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે. બજેટ ઉદ્યોગ, સ્ટાર્ટ-અપ્સ અને એકેડેમિયા (શિક્ષણ જગત) માટે સંરક્ષણ સંશોધન ભંડોળનો નોંધપાત્ર હિસ્સો ખોલીને, સેન્ટર્સ ઓફ એક્સેલન્સનો વિસ્તાર કરીને અને ટેક્નોલોજી ટ્રાન્સફરને વેગ આપીને સહયોગી R&D ને પણ ઊંડું બનાવે છે.
• નિવૃત્ત સૈનિકો માટે ઉન્નત આરોગ્યસંભાળ અને પેન્શન સહાય (Enhanced Healthcare and Pension Support for Veterans): Ex-Servicemen Contributory Health Scheme (ECHS) ને Rs 12,100 crore મળ્યા છે, જે ભૂતપૂર્વ સૈનિકો અને તેમના આશ્રિતો માટે તબીબી સારવારને ટેકો આપવા માટે પાછલા વર્ષ કરતાં 45.49% નો વધારો દર્શાવે છે. સંરક્ષણ પેન્શન ફાળવણીમાં 6.56% નો વધારો થયો છે, જે System for Pension Administration Raksha (SPARSH) અને અન્ય અધિકૃત પેન્શન ચેનલો દ્વારા 34 lakh થી વધુ પેન્શનરોને સમયસર માસિક વિતરણ સુનિશ્ચિત કરે છે.

સંરક્ષણ સ્વદેશીકરણ સંબંધિત ભારતની પહેલ:

• ડિફેન્સ પ્રોડક્શન એન્ડ એક્સપોર્ટ પ્રમોશન પોલિસી (DPEPP) 2020
• ટેકનોલોજી ડેવલપમેન્ટ ફંડ (TDF)
• SRIJAN પોર્ટલ
• પોઝિટિવ ઇન્ડીજીનાઇઝેશન લિસ્ટ્સ (PILs)
• ઇનોવેશન્સ ફોર ડિફેન્સ એક્સેલન્સ (iDEX)
• ડિફેન્સ એક્વિઝિશન પ્રોસિજર (DAP) 2020

વધુ ફાળવણી હોવા છતાં ભારતના સંરક્ષણ આધુનિકીકરણમાં મુખ્ય પડકારો શું છે?

• મહેસૂલી ખર્ચ (Revenue Expenditure): આધુનિકીકરણ પર સૌથી નોંધપાત્ર મર્યાદા ઉચ્ચ "મહેસૂલી" ખર્ચ (પગાર અને પેન્શન) છે. પગાર અને પેન્શન 2025-26 માં સંરક્ષણ પરના અંદાજિત ખર્ચનો 50% હિસ્સો ધરાવે છે. પરિણામે, તાજેતરના વર્ષોમાં મૂડી ખર્ચ (આધુનિકીકરણ) માટે ઉપલબ્ધ બજેટનો હિસ્સો 30% થી નીચે રહ્યો છે, જે આધુનિકીકરણને મર્યાદિત કરે છે.
• સાપેક્ષ ખર્ચમાં ઘટાડો (Declining Expenditure Relative): વર્ષોથી કુલ સંરક્ષણ ફાળવણી GDP ના આશરે 2% જેટલી જ રહી છે. અર્થપૂર્ણ આધુનિકીકરણ હાંસલ કરવા માટે સંરક્ષણ પરની સ્થાયી સમિતિ (2018) દ્વારા ભલામણ કરાયેલ GDP ના 3% બેન્ચમાર્ક કરતા આ નોંધપાત્ર રીતે ઓછું છે, જે વિરોધીઓ સામે નાણાકીય સંકલ્પના સંભવિત અભાવનો સંકેત આપે છે.
• ચલણનું અવમૂલ્યન (Currency Depreciation): મોટાભાગની સંરક્ષણ ખરીદી ડોલરમાં થતી હોવાથી, રૂપિયાનું અવમૂલ્યન ફાળવેલ ભંડોળની વાસ્તવિક ખરીદ શક્તિને નોંધપાત્ર રીતે ઘટાડે છે.
• પ્રતિબદ્ધ જવાબદારીઓ (Committed Liabilities): મૂડી બજેટનો નોંધપાત્ર હિસ્સો "પ્રતિબદ્ધ જવાબદારીઓ" (પાછલા વર્ષોમાં હસ્તાક્ષર કરાયેલ કરાર માટેની ચૂકવણી) તરફ જાય છે. અહીં અછત કરારબદ્ધ જવાબદારીઓમાં ડિફોલ્ટ તરફ દોરી શકે છે.
• આયાત પર નિર્ભરતા (Import Dependence): Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI) ના અહેવાલ મુજબ, યુક્રેન પછી ભારત બીજો સૌથી મોટો શસ્ત્ર આયાતકાર છે. આધુનિકીકરણ ખર્ચની નોંધપાત્ર રકમ વિદેશી સ્ત્રોતોમાં જાય છે. વિદેશી સપ્લાયરો પરની નિર્ભરતા કટોકટી/યુદ્ધો દરમિયાન નબળાઈ (vulnerability) સર્જે છે. જ્યારે આત્મનિર્ભરતા માટેનો ધક્કો મજબૂત છે, ત્યારે "નેગેટિવ લિસ્ટ્સ" (ચોક્કસ આયાત પર પ્રતિબંધ) ની રચનાએ ઘણીવાર સ્થાનિક વિકલ્પો સંપૂર્ણ રીતે પરિપક્વ થાય તે પહેલાં વિદેશી વિકલ્પોને અવરોધિત કર્યા છે, જેનાથી તાત્કાલિક ક્ષમતામાં ગાબડાં સર્જાયા છે.
• સ્થાનિક ગુણવત્તાના મુદ્દાઓ (Domestic Quality Issues): 2022 માં, CAG (Comptroller and Auditor General of India) એ ઓર્ડનન્સ ફેક્ટરીઓમાં ગુણવત્તાના મુદ્દાઓ (ખામીયુક્ત દારૂગોળાને કારણે અકસ્માતો) અને 178 DRDO પ્રોજેક્ટ્સમાંથી 119 માં વિલંબને ચિહ્નિત કર્યા છે.
• મહત્વપૂર્ણ સાધનોની અછત (Critical Equipment Shortages): નાણાકીય અને પ્રક્રિયાગત વિલંબને કારણે ઓપરેશનલ સજ્જતામાં મૂર્ત ગાબડાં પડ્યા છે. આર્મીમાં, માત્ર 15% સાધનો "નવી પેઢીના" છે (લક્ષ્ય 30% છે). ઊંચાઈવાળા સૈનિકો માટે સ્નો ગોગલ્સ અને બૂટ જેવા પાયાના ગિયરની અછત હોવાના અહેવાલો છે. એરફોર્સમાં, અધિકૃત ક્ષમતા 42 ફાઈટર સ્ક્વોડ્રનની છે, પરંતુ હાલમાં, માત્ર 31 સક્રિય સ્ક્વોડ્રન છે. તાત્કાલિક બદલી વિના જૂના MiG કાફલાને તબક્કાવાર બહાર કરવાથી હવાઈ શ્રેષ્ઠતાને જોખમ ઊભું થાય છે.
• ખર્ચ શક્તિમાં અસમાનતા (Disparity in Spending Power): ચીનનો સંરક્ષણ ખર્ચ ભારત કરતા ઘણો વધારે છે, જે તેને વધુ તકનીકી અને લશ્કરી ઉંડાણ આપે છે. જોકે ભારત પાકિસ્તાન કરતા વધુ ખર્ચ કરે છે, પરંતુ બે-મોરચાના સંઘર્ષની તૈયારી ભારતને જમીન અને દરિયાઈ થિયેટરોમાં તેના સંસાધનોને ફેલાવવા માટે મજબૂર કરે છે, જે તેની એકંદર સંરક્ષણ ક્ષમતાને ખેંચે છે.
• DAP 2020 નો સંઘર્ષ: Project 75(I) ડીલને Defence Acquisition Procedure (DAP) 2020 પછી કોન્ટ્રાક્ટ સ્ટેજ સુધી પહોંચવામાં લગભગ 6 વર્ષ લાગ્યા (કુલ 20 વર્ષનું ચક્ર), જે AI યુદ્ધના યુગમાં "કાર્યાત્મક રીતે અપ્રચલિત" માનવામાં આવે છે.

ભારતની સંરક્ષણ સજ્જતાને મજબૂત કરવા માટે કયા પગલાંની જરૂર છે?

• નાણાકીય પુનર્ગઠન (Financial Restructuring): "Modernisation Fund for Defence and Internal Security" ને કાર્યરત કરો (જેની ભલામણ 15 માં નાણા પંચ દ્વારા કરવામાં આવી હતી). આ નોન-લેપ્સેબલ ફંડ મંત્રાલયને વણવપરાયેલ મૂડી બજેટને આગળ લઈ જવાની મંજૂરી આપશે, ખાતરી કરશે કે મોટા કરારો (જેમ કે સબમરીન અથવા જેટ) માટેની પ્રતિબદ્ધ જવાબદારીઓ નવી વાર્ષિક ફાળવણી પર આધાર રાખ્યા વિના પૂરી કરવામાં આવે.
• ખાનગી ક્ષેત્રના R&D ને પ્રોત્સાહન (Incentivizing Private Sector R&D): "ખરીદનાર-વેચનાર" સંબંધમાંથી ખાનગી ક્ષેત્ર સાથે "સહ-વિકાસ" (co-development) મોડેલ તરફ વળવું. સરકારે ખાનગી ક્ષેત્રના R&D પ્રોટોટાઇપ્સ ('Make-I' કેટેગરી હેઠળ) ને આક્રમક રીતે ભંડોળ પૂરું પાડવું જોઈએ. આ બદલાવ DRDO ની એકાધિકાર સમયરેખાઓ પરની નિર્ભરતા ઘટાડે છે, સ્પર્ધાત્મક ખાનગી ઔદ્યોગિક આધારને પ્રોત્સાહન આપે છે, અને ભારતની સંરક્ષણ નિકાસ ગતિ સાથે સુસંગત છે (નિકાસ 2023-24 માં Rs 210 billion સુધી પહોંચી છે, જેનો લક્ષ્યાંક 2028-29 સુધીમાં Rs 500 billion છે).
• ખરીદીને વેગ આપવો (DAP માં સુધારો): સંરક્ષણ મંત્રાલય દ્વારા 2025 ને સુધારાઓના વર્ષ તરીકે જાહેર કરવાના આધારે, આધુનિકીકરણને વેગ આપવા અને આત્મનિર્ભરતાને મજબૂત કરવા માટે સંરક્ષણ સંપાદન (acquisition) ને સુવ્યવસ્થિત કરવું આવશ્યક છે. આ માટે Acceptance of Necessity (AoN) પ્રક્રિયામાં અમલદારશાહી સ્તરો ઘટાડવાની અને જ્યારે સ્વદેશી પ્લેટફોર્મમાં વિલંબ થાય ત્યારે ઓપરેશનલ સજ્જતા સાથે બાંધછોડ ન થાય તે માટે તાત્કાલિક ક્ષમતાના ગાબડાં માટે ફાસ્ટ-ટ્રેક, ઓવર-ધ-કાઉન્ટર ખરીદી ને સક્ષમ કરવાની જરૂર છે.
• થિયેટરાઇઝેશન (Theaterisation): Integrated Theatre Commands ની રચનાને વેગ આપો. આ સંસાધનોનો બહેતર ઉપયોગ, કામગીરીમાં સંયુક્તતા અને ચીન અને પાકિસ્તાન તરફથી થતા ખતરાઓ માટે એકીકૃત અભિગમ સુનિશ્ચિત કરશે.
• વાસ્તવિક સ્વદેશીકરણ (Realistic Indigenisation): એક સંતુલિત અભિગમની જરૂર છે જ્યાં આયાત પ્રતિબંધો સ્થાનિક ઉદ્યોગોની વાસ્તવિક ઉત્પાદન સમયરેખાઓ સાથે સખત રીતે સમન્વયિત હોય. જો કોઈ સ્થાનિક પ્રોજેક્ટ (દા.ત., લાઇટ ટેન્ક અથવા ડ્રોન) ગુણવત્તા પરીક્ષણોમાં નિષ્ફળ જાય, તો ઓપરેશનલ સજ્જતા જાળવવા માટે વચગાળાની કટોકટી પ્રાપ્તિ સત્તાઓનો અચકાટ વિના ઉપયોગ કરવો જોઈએ.

કેન્દ્રીય બજેટ 2026-27 આધુનિક, આત્મનિર્ભર અને નવીનતા-સંચાલિત સંરક્ષણ ઇકોસિસ્ટમના નિર્માણ તરફ નિર્ણાયક બદલાવને પ્રતિબિંબિત કરે છે. સ્વદેશી ઉત્પાદન, સંશોધન અને વ્યૂહાત્મક માળખામાં સતત રોકાણની સાથે, નિવૃત્ત સૈનિકો માટે મજબૂત સમર્થન સાથે, બજેટ સંરક્ષણ સજ્જતાને ભારતના લાંબા ગાળાના વિકાસ લક્ષ્યો અને Viksit Bharat @2047 ના વિઝન સાથે જોડે છે.