THE HINDU EDITORIAL-મહિલાઓનું રાજકીય સશક્તિકરણ

મહિલાઓનું રાજકીય સશક્તિકરણ

ભારતમાં મહિલાઓનું રાજકીય સશક્તિકરણ

આજે ભારતીય મહિલાઓ માત્ર સાંકેતિક ભૂમિકાઓથી આગળ વધીને ચૂંટણી પરિણામોને આકાર આપવામાં એક શક્તિશાળી પ્રભાવ બની ગઈ છે. આ બાબત સુકન્યા સમૃદ્ધિ યોજના, બેટી બચાઓ બેટી પઢાઓ અને જન ધન યોજના જેવી મહિલા-કેન્દ્રિત નીતિઓના સમર્થનથી શક્ય બની છે, જે તેમને નિર્ણય લેનારા અને પરિવર્તન લાવનારા તરીકે સશક્ત બનાવે છે. જોકે મહિલા મતદારોની મતદાનમાં ભાગીદારી વર્ષોથી વધી છે, તેમ છતાં ચૂંટણી પ્રચારમાં તેમની ભાગીદારી હજુ પણ સ્પષ્ટ લિંગભેદ (Gender gap) દર્શાવે છે. સંસદીય પ્રતિનિધિત્વમાં અસમાનતા પણ વ્યાપક છે, જે મર્યાદિત ઉમેદવારી, પક્ષના નામાંકન અને રાજકીય સ્વાયત્તતા પરના નિયંત્રણોને પ્રતિબિંબિત કરે છે. આ લેખમાં આપણે ભારતમાં મહિલાઓની રાજકીય સશક્તિકરણની યાત્રા પર નજર કરીશું.

ભારતમાં મહિલાઓના રાજકીય પ્રતિનિધિત્વની સ્થિતિ 

1. વર્ષોથી સંસદમાં મહિલાઓનું પ્રતિનિધિત્વ:

• 1952 માં નીચલા ગૃહ (લોકસભા) ની કુલ સંખ્યામાં મહિલાઓ માત્ર 4.41% હતી. એક દાયકા પછી યોજાયેલી લોકસભામાં આ સંખ્યા વધીને 6% થી વધુ થઈ ગઈ.
• જોકે, 1971 માં આ સંખ્યા ઘટીને 4% થી નીચે આવી ગઈ, જે વિડંબના છે કારણ કે તે સમયે ભારતના પ્રથમ અને એકમાત્ર મહિલા વડાપ્રધાન ઇન્દિરા ગાંધી નેતૃત્વ કરી રહ્યા હતા.
• મહિલાઓના પ્રતિનિધિત્વમાં ધીમી પરંતુ સતત વૃદ્ધિ જોવા મળી છે (કેટલાક અપવાદો સાથે). મહિલા પ્રતિનિધિત્વ 2009 માં 10% નો આંકડો પાર કરી ગયું અને 2019 માં 14.36% ની ટોચે પહોંચ્યું.
• 2024 માં ચૂંટાયેલા 74 મહિલા સાંસદોમાંથી 43 પ્રથમ વખત સાંસદ બન્યા છે. મહિલા સાંસદોની સરેરાશ ઉંમર 50 વર્ષ છે અને તેઓ ગૃહની એકંદર 56 વર્ષની સરેરાશ ઉંમરની સરખામણીમાં યુવાન છે. આ મહિલા સાંસદો તેમના પુરૂષ સમકક્ષો જેટલા જ શિક્ષિત છે, જેમાં 78% એ અંડર ગ્રેજ્યુએશન પૂર્ણ કર્યું છે.

2. રાજ્ય વિધાનસભામાં પ્રતિનિધિત્વ: રાજ્ય વિધાનસભાઓમાં મહિલાઓનું પ્રતિનિધિત્વ ઓછું રહ્યું છે. સૌથી વધુ છત્તીસગઢ (14.4%) માં છે, ત્યારબાદ પશ્ચિમ બંગાળ (13.7%) અને ઝારખંડ (12.4%) નો ક્રમ આવે છે. 

3. વૈશ્વિક ધોરણો સાથે સરખામણી:

• ઇન્ટર-પાર્લામેન્ટરી યુનિયન (IPU) ના 'વુમન ઇન પાર્લામેન્ટ' રિપોર્ટ (2021) અનુસાર, સંસદમાં મહિલાઓની વૈશ્વિક ટકાવારી 26.1% હતી. રાષ્ટ્રીય વિધાનસભાઓમાં સેવા આપતી મહિલાઓની સંખ્યાના સંદર્ભમાં ભારત અન્ય 140 દેશો કરતા પાછળ છે.
• જોકે આઝાદી પછી લોકસભામાં મહિલાઓનું પ્રતિનિધિત્વ વધ્યું છે (17મી લોકસભામાં ~16%), આમ છતાં ભારત આફ્રિકા અને દક્ષિણ એશિયાના કેટલાક દેશો (જેમ કે નેપાળ, પાકિસ્તાન, શ્રીલંકા) થી પાછળ છે.

ભારતમાં મહિલાઓના મોટા રાજકીય સશક્તિકરણની શા માટે ?

1. જવાબદારી અને લિંગ-સંવેદનશીલ શાસન (Accountability and Gender-sensitive Governance): મહિલાઓનું રાજકીય સશક્તિકરણ જાહેર નિર્ણય લેવાની પ્રક્રિયામાં સીધી ભાગીદારીની સુવિધા આપે છે અને તે મહિલાઓ પ્રત્યે વધુ સારી જવાબદારી સુનિશ્ચિત કરવાનું એક સાધન છે. તે એવા સુધારાઓ હાથ ધરવામાં મદદ કરે છે જે તમામ ચૂંટાયેલા અધિકારીઓને જાહેર નીતિમાં લિંગ સમાનતાને પ્રોત્સાહન આપવામાં અને તેના અમલીકરણની ખાતરી કરવામાં વધુ અસરકારક બનાવી શકે.
2. ભારતીય રાજકારણના પિતૃસત્તાક માળખાને તોડવું: ભારતીય રાજકારણ પિતૃસત્તાક રહ્યું છે, જેમાં પક્ષના ટોચના હોદ્દાઓ અને સત્તાના સ્થાનો પર પુરુષોનો કબજો રહ્યો છે. સંસદમાં મહિલાઓના પ્રતિનિધિત્વમાં વધારો, ભારતીય રાજકારણના પિતૃસત્તાક સ્વભાવને નષ્ટ કરે છે.
3. લિંગ સંબંધિત મુદ્દાઓ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવું: યુએન વુમન (UN Women) ના જણાવ્યા અનુસાર, સંસદમાં મહિલાઓની વધુ સંખ્યા સામાન્ય રીતે મહિલાઓના મુદ્દાઓ પર વધુ મજબૂત ધ્યાન આપવામાં ફાળો આપે છે. આ લિંગ સંબંધિત મુદ્દાઓને ઉકેલવા અને મહિલા-સંવેદનશીલ પગલાં રજૂ કરવા માટે યોગ્ય નીતિગત પ્રતિસાદ સુનિશ્ચિત કરે છે.
4. લિંગ સમાનતા (Gender Equality): લિંગ સમાનતા અને સાચી લોકશાહી માટે મહિલાઓની રાજકીય ભાગીદારી એ મૂળભૂત પૂર્વશરત છે. તે મહિલાઓના મુદ્દાઓ પર જાહેર તપાસ સ્થાપિત કરવામાં અને તારણોનો ઉપયોગ કરીને મુદ્દાઓને સરકારી એજન્ડામાં અને કાયદાકીય કાર્યક્રમોમાં સ્થાન આપવામાં મદદ કરે છે.
5. રૂઢિચુસ્તતામાં પરિવર્તન (Change of Stereotypes): ઉન્નત પ્રતિનિધિત્વ મહિલા ચળવળ અને મીડિયા સાથેના સહકારથી મહિલાઓની માત્ર 'ગૃહિણી' (homemakers) તરીકેની રૂઢિચુસ્ત છબીને બદલીને 'કાયદા નિર્માતા' (lawmakers) તરીકે પ્રસ્થાપિત કરવામાં મદદ કરે છે.
6. આર્થિક પ્રદર્શન અને ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરમાં સુધારો: યુએન યુનિવર્સિટી (UN University) ના જણાવ્યા અનુસાર, મહિલા ધારાસભ્યો તેમના મતવિસ્તારના આર્થિક પ્રદર્શનમાં પુરુષ ધારાસભ્યો કરતા 1.8% વધુ સુધારો કરે છે. પ્રધાનમંત્રી ગ્રામ સડક યોજનાનું મૂલ્યાંકન દર્શાવે છે કે મહિલાઓના નેતૃત્વવાળા મતવિસ્તારોમાં અધૂરા રોડ પ્રોજેક્ટ્સનો હિસ્સો 22% ઓછો છે.

ભારતમાં મહિલાઓના ઓછા રાજકીય પ્રતિનિધિત્વ પાછળના કારણો 

1. રાજકીય મહત્વાકાંક્ષામાં લિંગભેદ: લિંગ આધારિત માનસિકતાના કારણે મહિલાઓમાં રાજકીય મહત્વાકાંક્ષાનો અભાવ જોવા મળે છે:
   • પુરુષોની સરખામણીમાં મહિલાઓને ચૂંટણી લડવા માટે ઓછું પ્રોત્સાહન આપવામાં આવે છે.
   • સ્પર્ધાથી દૂર રહેવાની મહિલાઓની વૃત્તિ પણ ભાગ ભજવે છે કારણ કે રાજકીય પસંદગીની પ્રક્રિયાને અત્યંત સ્પર્ધાત્મક માનવામાં આવે છે.
   • 'મોટા રાજકારણ' નો ડર અને આત્મ-શંકા, રૂઢિચુસ્તતા અને વ્યક્તિગત સંકોચ જેવા પરિબળો સૌથી વધુ રાજકીય રીતે હોશિયાર મહિલાઓને પણ સરકારમાં પ્રવેશતા અટકાવે છે.
   • તેમની રાજકીય કારકિર્દીમાં આગળ વધવાની મહિલાઓની ઈચ્છા કૌટુંબિક અને પારિવારિક સંબંધોની વિચારણાઓથી પણ પ્રભાવિત થઈ શકે છે. ઉદાહરણ તરીકે- સ્વીડનમાં, મહિલા રાજકારણીઓ કે જેઓ મેયર તરીકે બઢતી પામે છે તેમને તેમના જીવનસાથીને છૂટાછેડા આપવાની શક્યતામાં નોંધપાત્ર વધારો અનુભવાય છે, જ્યારે પુરુષોના કિસ્સામાં આવું હોતું નથી.
2. પિતૃસત્તાક સમાજ: ભારતીય રાજકારણનું પિતૃસત્તાક સ્વરૂપ પણ ભારતમાં મહિલાઓની ભાગીદારી વધારવામાં અડચણરૂપ બને છે:
   • લિંગ અસમાનતા: શિક્ષણ, સંસાધનો સુધી પહોંચ અને પક્ષપાતી મંતવ્યોની દ્રઢતા જેવા ક્ષેત્રોમાં લિંગ અસમાનતાને કારણે નેતૃત્વના હોદ્દા પર મહિલાઓના માર્ગમાં હજુ પણ ઘણા અવરોધો છે.
   • શ્રમનું લિંગ આધારિત વિભાજન: મહિલાઓ ઘરકામ અને બાળઉછેરની મોટાભાગની જવાબદારી નિભાવે છે. આ તેમના માટે રાજકારણમાં પ્રવેશવામાં અવરોધ ઊભો કરે છે.
   • સાંસ્કૃતિક અને સામાજિક અપેક્ષાઓ: સાંસ્કૃતિક અને સામાજિક અપેક્ષાઓ મહિલાઓ પર લાદવામાં આવે છે જે મહિલાઓને રાજકારણમાં ભાગ લેતા અટકાવે છે.
3. ચૂંટણી લડવાનો ખર્ચ: સમયની સાથે ચૂંટણી લડવાનો ખર્ચ વધી રહ્યો છે. સંસાધનો અને સંપત્તિની પહોંચના અભાવનો અર્થ એ છે કે મહિલાઓ પુરુષોની સરખામણીમાં ચૂંટણી લડવા માટે ભંડોળ એકત્ર કરવામાં ઘણી ઓછી સક્ષમ હોય છે.
4. પુરુષ રાજકારણીઓ ગેટ-કીપર્સ તરીકે: પક્ષના નેતાઓ સામાન્ય રીતે મહિલા ઉમેદવારોને બદલે પુરુષ ઉમેદવારોને પ્રમોટ કરવાનું પસંદ કરે છે. મહિલા ઉમેદવારોની ચૂંટણી જીતવાની ક્ષમતા અંગેની વિચારસરણીમાં સામાન્ય પક્ષપાત હોય છે, જે પક્ષોને ચૂંટણી માટે મહિલા નેતાઓની પસંદગી કરતા અટકાવે છે.
5. ગુનાખોરી અને ભ્રષ્ટાચારમાં વૃદ્ધિ: રાજકારણમાંથી મહિલાઓની વિદાયનું કારણ રાજકીય શિક્ષણનો અભાવ તેમજ ગુનાખોરી અને ભ્રષ્ટાચારમાં થયેલો વધારો પણ હોઈ શકે છે.

સર્વેક્ષણ કરાયેલ મહિલાઓ અનુસાર તેમને રાજકારણમાં જોડાતા અટકાવવાનાં કારણો (ટકામાં)

(સ્ત્રોત: લોકનીતિ-સીએસડીએસ)

મહિલાઓના રાજકીય સશક્તિકરણ અને તેમની ભાગીદારી વધારવા માટે  લીધેલા  પગલાં 

આંતરરાષ્ટ્રીય કરારો 

વૈશ્વિક સ્તરે, લિંગ સમાનતા હાંસલ કરવા માટે ઘણી આંતરરાષ્ટ્રીય પ્રતિબદ્ધતાઓ કરવામાં આવી છે અને તેમાં રાજકીય ક્ષેત્રે મહિલાઓના પ્રતિનિધિત્વને વધારવા પર ભાર મૂકવામાં આવ્યો છે.

1. મહિલાઓ સામેના તમામ પ્રકારના ભેદભાવ નાબૂદ કરવા પરનું સંમેલન (1979)- જાહેર જીવનમાં ભાગ લેવાના મહિલાઓના અધિકારને સમર્થન આપ્યું.
2. બેઇજિંગ પ્લેટફોર્મ ફોર એક્શન (1995), મિલેનિયમ ડેવલપમેન્ટ ગોલ્સ (2000) અને સસ્ટેનેબલ ડેવલપમેન્ટ ગોલ્સ (2015-2030)- આ બધાએ સમાન ભાગીદારીના અવરોધોને દૂર કરવાની હાકલ કરી અને લિંગ સમાનતા તરફની પ્રગતિને માપવા માટે સંસદમાં મહિલાઓના પ્રતિનિધિત્વ વધારવા પર પણ ધ્યાન આપ્યું.

મહિલાઓની રાજકીય ભાગીદારી: આંતરરાષ્ટ્રીય સંમેલનો

• મૂળભૂત માનવ અધિકાર: માનવ અધિકારોની સાર્વત્રિક ઘોષણા (1948) અને નાગરિક અને રાજકીય અધિકારો પરનો આંતરરાષ્ટ્રીય કરાર (1966) રાજકીય ભાગીદારીને મૂળભૂત માનવ અધિકાર તરીકે જાહેર કરે છે.
• ભેદભાવ દૂર કરવો: 1979 માં સંયુક્ત રાષ્ટ્ર (UN) જનરલ એસેમ્બલી દ્વારા મહિલાઓ સામેના તમામ પ્રકારના ભેદભાવને નાબૂદ કરવાના સંમેલન (CEDAW) ને અપનાવવામાં આવ્યું. કલમ 7 રાજ્ય પક્ષોને રાજકીય ક્ષેત્રે મહિલાઓ સામેના ભેદભાવને દૂર કરવા યોગ્ય પગલાં લેવા અનુરોધ કરે છે. મહિલાઓને મત આપવાનો સમાન અધિકાર હોવો જોઈએ અને તેઓ જાહેર હોદ્દો સંભાળવા, નીતિ ઘડતર અને અમલીકરણમાં ભાગ લેવા માટે પાત્ર હોવી જોઈએ.
• મહિલાઓની ભાગીદારી: મહિલાઓ પરની ચોથી વિશ્વ પરિષદ (બેઇજિંગ, 1995) એ તેના પ્લેટફોર્મ ઑફ એક્શનમાં 12 નિર્ણાયક ક્ષેત્રોમાંના એક તરીકે 'સત્તા અને નિર્ણય લેવામાં મહિલાઓ' ને ધ્યાનમાં લીધું.
• નિર્ણય લેવાના સ્તરે 30% પ્રતિનિધિત્વ: યુએન ઇકોનોમિક એન્ડ સોશિયલ કાઉન્સિલ (ECOSOC) એ નિર્ણય લેવાના સ્તરે (1995) મહિલાઓની ભાગીદારીના 30% લક્ષ્યાંકને સમર્થન આપ્યું.

આગળનો માર્ગ 

1. રાજકારણના ગુનાહિતકરણ પર અંકુશ: આપણે મહિલા અનામતના ઇચ્છિત પરિણામો પ્રાપ્ત કરવા માટે વ્યાપક ચૂંટણી સુધારાઓ જેવા કે રાજકારણના ગુનાહિતકરણ અને કાળા નાણાંના પ્રભાવને રોકવાના પગલાં પર ધ્યાન આપવું જોઈએ.
2. પક્ષની અંદર લોકશાહી (Intra party democracy): પક્ષની અંદર લોકશાહીનું સંસ્થાકીયકરણ થવાથી મહિલા ઉમેદવારોનો વ્યાપક સમૂહ ઉપલબ્ધ બનશે.
3. રાજ્યસભા અને રાજ્ય વિધાન પરિષદોમાં નામાંકન: સાચું મહિલા પ્રતિનિધિત્વ હાંસલ કરવા માટે દરેક રાજકીય પક્ષે રાજ્યસભા અને રાજ્ય વિધાન પરિષદોની દરેક ચૂંટણી માટે 33% મહિલાઓ અને 67% પુરુષોને નામાંકિત કરવા જોઈએ.
4. મહિલા સ્વ-સહાય જૂથોને મજબૂત કરીને પંચાયત સ્તરે મહિલાઓની ભાગીદારીને પ્રોત્સાહન આપવું. આનાથી સાંસદ/ધારાસભ્ય (MP/MLA) ની ચૂંટણી માટે સક્ષમ મહિલા ઉમેદવારો સુનિશ્ચિત થશે.
5. તમામ નાગરિકો વચ્ચે સમાન તકો ધરાવતા પ્રગતિશીલ સમાજના નિર્માણ માટે મહિલા એજન્સીઓ અને સંસ્થાઓને મજબૂત બનાવવી.
6. કૉલેજ/યુનિવર્સિટીઓમાં છોકરીઓની ભાગીદારીને પ્રોત્સાહન: ભવિષ્ય માટે તેમની રાજકીય ક્ષમતા વધારવા વિદ્યાર્થી રાજકીય પક્ષો અને રાજકીય ચર્ચાઓમાં તેમની ભાગીદારી વધારવી જોઈએ.
7. G20 નવી દિલ્હી લીડર્સ ડેક્લેરેશન પ્રત્યે પુનઃ સમર્થન: ભારતે પ્રતિબદ્ધ રહેવું જોઈએ અને G20 નવી દિલ્હી લીડર્સ ડેક્લેરેશનનું પુનઃ સમર્થન કરવું જોઈએ જે મહિલાઓ અને છોકરીઓના રાજકીય સશક્તિકરણમાં રોકાણને રેખાંકિત કરે છે, કારણ કે 2030 ના સસ્ટેનેબલ ડેવલપમેન્ટ એજન્ડાના અમલીકરણમાં તેની બહુવિધ અસરો જોવા મળે છે.
8. જેન્ડર સેન્સિટાઇઝેશન અને ઇન્ટર્નશિપ્સ: જેન્ડર સેન્સિટાઇઝેશન (લિંગ સંવેદનશીલતા) વર્કશોપ અને તેમને રાજકીય પ્રક્રિયાથી પરિચિત કરાવતી ઇન્ટર્નશિપ્સ રાજકીય ક્ષેત્રે લિંગ સમાનતાની સ્વસ્થ સંસ્કૃતિનું નિર્માણ કરવામાં મદદ કરશે.